人工智能是新一輪科技革命和產業(yè)變革中具有變革性的技術力量。隨著科技的飛速發(fā)展,人工智能正在經濟社會發(fā)展中扮演著日益重要的角色,其影響力、引領力、滲透力不斷提升,不僅是推動我國技術創(chuàng)新和產業(yè)升級的關鍵要素,而且是培育和發(fā)展新質生產力的重要引擎。新時代新征程,為推動人工智能安全高效發(fā)展,助力新質生產力加速形成,應重點抓好以下幾項工作。
一是強化頂層設計,推進人工智能賽道差異化發(fā)展。頂層設計是抓住新一代人工智能發(fā)展機遇的關鍵。要保持人工智能發(fā)展戰(zhàn)略動態(tài)升級,在既有規(guī)劃基礎上,結合新形勢新變化,組織一批戰(zhàn)略科學家、AI工程師等成立專門研究小組,全面系統(tǒng)地提出人工智能發(fā)展總體構想。要加快打造基礎、專項“雙賽道”,一方面以GPU芯片、數(shù)據(jù)資源、高算力設施等人工智能核心要素為基礎賽道,由數(shù)字科技領域的國家實驗室、新型科研機構、央企國企等組成賽道主力軍,另一方面以全球最新人工智能成果為專項賽道,選擇和支持具有較強技術積淀的科技企業(yè)開展對標研發(fā);完善財政對基礎賽道的投入機制,建立健全專項賽道企業(yè)的篩選和支持機制,推動基礎賽道與專項賽道實現(xiàn)良性循環(huán)。
二是強化有組織的基礎研究,提升人工智能原始創(chuàng)新能力。基礎研究是夯實人工智能核心技術底座的前提條件。要加大對人工智能基礎研究的穩(wěn)定性經費支持力度,大力支持原創(chuàng)性、顛覆性人工智能技術創(chuàng)新,賦予科學家更大技術路線決定權、更大經費支配權、更大資源調度權;針對人工智能領域有研發(fā)能力的重點企業(yè),構建精準長效支持機制。要聚焦人工智能領域“卡脖子”問題、前沿性問題,加快部署一批重大基礎研究科技項目,不斷完善“沿途下蛋”機制,暢通科技成果轉化通道,打造形成若干具有戰(zhàn)略性、前瞻性的產品。要持續(xù)完善企業(yè)、科研機構、高等院校聯(lián)動機制,加快構建人工智能領域基礎研究骨干網絡,推進人工智能科技資源平臺共建共享。
三是強化科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合,構建人工智能創(chuàng)新生態(tài)。科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合是推動人工智能發(fā)展的重要動力。要堅持立足國內和全球視野相統(tǒng)籌,平衡短期任務和中長期目標,不斷完善支持人工智能發(fā)展的政策法規(guī)體系。要把握科技創(chuàng)新與產業(yè)變革互動規(guī)律,推動科技政策與產業(yè)政策協(xié)調配合,促進人工智能領域創(chuàng)新資源、產業(yè)要素等更加合理高效配置。要聚焦人工智能產業(yè)發(fā)展主要方向,積極推進產業(yè)瞭望站建設。要加大對新型研發(fā)機構支持力度,建設一批人工智能領域中試平臺與概念驗證中心,加強科技成果與市場應用銜接互動,積極推動應用場景落地生根,暢通從研發(fā)端到應用端的轉化渠道,拓寬人工智能新技術新產品的市場空間。
四是強化人才隊伍建設,夯實人工智能發(fā)展的人才支撐。高水平人才隊伍是推動我國人工智能行穩(wěn)致遠的保障。要繼續(xù)推進高校和科研院所人工智能相關專業(yè)建設,加大人工智能學科體系建設支持力度。要完善人工智能教育體系,加強師資力量培育,推進教材體系和課程體系建設,強化中小學人工智能教育,不斷提升人工智能教育專業(yè)化水平。要強化科技教育與人文教育協(xié)同,深入開展人工智能教育普及工作;鼓勵和支持人工智能領域的科研工作者,走進中小學開展教研活動。要推進全民人工智能素養(yǎng)提升,充分發(fā)揮教育在人工智能知識傳播方面的引導作用,營造支持人工智能創(chuàng)新的社會風尚。
五是強化治理體系建設,促進人工智能健康有序發(fā)展。加強引導與治理是促進人工智能快速健康發(fā)展的現(xiàn)實要求。要加快搭建國家層面的人工智能治理框架,推動建立跨部門協(xié)同治理機制,打造促進人工智能安全高效發(fā)展的治理模式。要完善數(shù)據(jù)搜集與使用、算法應用等方面的政策法規(guī),引導和規(guī)范人工智能企業(yè)行為,促進人工智能行業(yè)建立良性的競爭秩序。要推進人工智能法律體系建設,明確產品開發(fā)者、平臺運營者、技術使用者的法律責任,定期發(fā)布人工智能相關典型法律案例。要加快人工智能安全監(jiān)管制度建設,以包容審慎、鼓勵創(chuàng)新為監(jiān)管原則,構建以政府為核心的多元參與監(jiān)管模式;深入推進分類分級監(jiān)管,持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管方式,推動監(jiān)管效能提升。
六是強化國際交流,提升人工智能領域國際影響力。國際合作交流是提升我國人工智能國際影響力、打造人工智能治理中國模式的重要手段。要聚焦人工智能發(fā)展前沿領域,擴大對外交流合作空間,強化人工智能能力建設國際合作;加強技術轉移合作,推動人工智能領域知識和技術流通與共享。要加快構建人工智能領域知識產權全鏈條保護體系,加強自主知識產權創(chuàng)造和儲備;積極參與人工智能國際標準和規(guī)則制定工作。要加大對人工智能領域重大國際共性問題研究力度,加強與各國的政策合作和戰(zhàn)略對話,推動建立全球人工智能風險預警體系。要以我國發(fā)布的《全球人工智能治理倡議》為基礎,加強多邊協(xié)調機制建設,推動建立全球范圍內的人工智能治理機制。