黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革?推進中國式現代化的決定》提出，建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)，加強地下綜合管廊建設和老舊管線改造升級，深化城市安全韌性提升行動。

近日，國務院印發(fā)《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》，提出實施城市更新和安全韌性提升行動。有哪些重點任務？如何打造宜居、韌性、城市？一起來看——

小區(qū)居住條件更好  

——推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造

●以水電路氣信郵、供熱、消防、、生活垃圾分類等配套設施更新及小區(qū)內公共部位維修為重點，扎實推進2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務，有序實施城鎮(zhèn)房屋建筑更新改造和加固工程。

●因地制宜實施小區(qū)環(huán)境及配套設施改造建設、建筑節(jié)能改造等。

●以“一老一小”人群需求為重點，推進社區(qū)嵌入式服務設施建設，加強無障礙環(huán)境建設和適老化改造，提高社區(qū)公共服務水平。

“三大工程”持續(xù)推進

——加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造

●加大保障性住房建設和供給，加快解決工薪收入群體住房困難，穩(wěn)定工薪收入群體住房預期。

●采取拆除新建、整治提升、拆整結合等多種方式，推進城中村改造，切實消除安全風險隱患，改善居住條件和生態(tài)環(huán)境。

●推進“平急兩用”公共基礎設施建設，在超大特大城市轄區(qū)內的山區(qū)縣（區(qū)），打造一批具有隔離功能的旅游居住設施，升級一批醫(yī)療應急服務點，新建或改擴建一批城郊大倉基地，提升城市應對突發(fā)公共事件能力。

排水防澇更完善

——加強城市洪澇治理

●加快構建“源頭減排、管網排放、蓄排并舉、超標應急”的城市排水防澇工程體系，加強雨水管網和泵站建設改造，開展排澇通道系統(tǒng)整治，穩(wěn)妥推進雨污分流改造和海綿城市建設。

●按時全面完成以京津冀為重點的華北地區(qū)和吉林、黑龍江災后恢復重建工作，體系化提升防災減災救災能力。

地下管線改造更安心

——實施城市生命線安全工程

●加強地下綜合管廊建設和老舊管線改造升級。

●加快城市燃氣管道等老化更新改造，推動完善城市燃氣、供熱等發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，深入開展城市管道和設施普查，有序改造材質落后、使用年限較長、不符合標準的城市燃氣、供排水、供熱等老化管道和設施，加快消除安全隱患，同步加強物聯感知設施部署和聯網監(jiān)測。

●加強城市應急備用水源建設和管網互通。

●強化城市道路交通運行基礎，構建級配合理、功能完善、順暢通達的路網體系。

●推進社會治安防控體系現代化。

綠色智慧城市更宜居

——推進綠色智慧城市建設

●加快建立地級及以上城市生活垃圾分類處理系統(tǒng)，推廣綠色建材、清潔取暖和分布式光伏應用。

●加快居住區(qū)充電設施建設，推動公共停車場、具備條件的加油（氣）站在確保安全的前提下配建快充、換電和加氫設施，開展公共領域車輛全面電動化試點。

●積極推進“千兆城市”建設，加快實現第五代移動通信（5G）網絡城區(qū)連續(xù)覆蓋和重點場所深度覆蓋，推動北斗應用融入城市建設管理。

●推進基于數字化、網絡化、智能化的新型城市基礎設施建設。

這些政策措施助力城市更新和安全韌性提升

●深化城市建設、運營、治理體制改革，加快轉變城市發(fā)展方式。

●推動形成超大特大城市智慧高效治理新體系。

●加大中央財政性建設資金對符合條件的保障性租賃住房、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市燃氣管道等老化更新改造、城市排水防澇、超大特大城市“平急兩用”公共基礎設施建設等項目的支持力度。

●中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金對符合條件的保障性住房、城中村改造項目予以積極支持。

●地方政府專項債券支持符合條件的保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造項目。

●采取特許經營模式，規(guī)范實施政府和社會資本新機制。

●有效發(fā)揮城中村改造專項借款作用。

●支持符合條件的城市更新項目發(fā)行基礎設施領域不動產投資信托基金。

●建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)，落實相關稅費優(yōu)惠減免政策。

●研究完善城市更新的土地和規(guī)劃政策，允許土地用途兼容、建筑功能混合。